2017年松溪縣扶貧開發工作總結
發布時間:2018-11-28 09:41 來源: 訪問次數: 【字體:
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  松溪縣始終把脫貧攻堅作為“一號民生工程”,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標,全力沖刺,久久為功,堅決打贏脫貧攻堅戰。2017年,全縣8個貧困村實現出列,貧困人口脫貧1026戶3302人,其中國定446戶1354人,省定580戶1948人,全面完成2017年貧困人口脫貧任務?,F將一年來工作情況匯報如下:

一、精準識別,動態管理“扶真貧”

認真按照“應進則進、應保盡?!笨傮w要求,對系統原有貧困戶實行“一核查、二比對、三清退”,對新增貧困人口的識別嚴格執行“兩公示一公告”,嚴把“報—評—查—審—對”五關,確保識別工作全程公開透明、公平公正。2017年7月以來,按照省、市要求,再次對建檔立卡工作進行查缺補漏、動態調整,確認全縣建檔立卡貧困戶2029戶6692人,對不符合標準的建檔立卡人員進行復核清退,做到應納盡納、應退盡退、應扶盡扶。同時,嚴格排查篩選,確定2018年在檔享受政策貧困人口2034戶6663人,其中國定954戶2943人,省定1080戶3720人。

二、精準發力,多措并舉“真扶貧”

1. 壓實責任。嚴格落實“縣負總責、鄉抓落實、工作到村、任務到戶”扶貧開發工作責任制,縣委常委會、縣政府常務會多次研究部署扶貧工作,多次召開扶貧工作推進會,專題研究解決扶貧領域各類問題??h委、縣政府主要領導帶頭掛帥出征,率領分管領導、部門領導逐鄉鎮現場調研督促檢查,多批次進村入戶,摸實情、究根源、解難題。制定出臺縣直部門、鄉鎮(街道)脫貧攻堅責任清單,層層簽訂《脫貧攻堅責任書》,2017年11月,再次出臺《關于開展“脫貧攻堅落實月”活動的通知》,進一步推動掛鉤幫扶責任落實,保障扶貧政策及時兌現。積極壯大充實扶貧工作力量,及時調整和成立縣扶貧開發工作領導小組、造福工程易地搬遷工作領導小組及扶貧小額信貸工作領導小組,縣扶貧部門增至11人,各鄉鎮(街道)均成立領導小組和扶貧工作隊,每個鄉鎮(街道)配備至少5名扶貧專干,每個村均有1名以上扶貧聯絡員,進一步細化責任分工,實化措施要求。

2. 創新方法。結合實際出臺《關于規范扶貧開發有關工作及相關材料收集報送的意見》《松溪縣貧困退出工作實施辦法》等文件,規范建檔立卡、易地扶貧搬遷、雨露計劃培訓、中央財政扶貧資金使用等操作流程,并對貧困對象識別及退出縣、鄉、村、戶四級檔案材料進行規范,提供了參考樣本。大力開展“黨建助推扶貧,扶貧助推黨建”行動,實施“千名干部聯千戶”黨建扶貧計劃,組建由27位縣處級領導掛帥,979位縣、鄉結對幫扶干部為成員的扶貧攻堅作戰指揮部和鄉村臨時黨支部,實現31個貧困村和建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋,有效促進重點貧困村、貧困戶脫貧,一年來全縣公職人員幫扶資金1302.457萬元,幫扶項目2843個,幫助增收721.517萬元,解決困難問題2135個。制定《松溪縣關于支持發展壯大村級集體經濟的若干措施》,落實“1+2”產業扶貧示范機制,在每個鄉鎮打造1個產業扶貧示范村和2個示范點,統籌整合各類資金和資源進行重點扶持。堅持以干得助,把請進來和走出去結合起來,主動對接項目,今年以來已落實山海協作對口幫扶項目18項,到位資金1.97億元。

3. 加強督查。建立扶貧開發“一月一督查一通報一約談”制度,對扶貧重點工作進行實地巡查和督查考評,排名倒三的鄉鎮予以通報批評,并分別由縣分管領導、縣長、縣委書記約談鄉鎮主要領導。采取各鄉鎮(街道)交叉檢查、專題督查等多種督查形式,對各部門、各鄉鎮(街道)精準扶貧工作經常性開展“回頭看”,“百日攻堅戰”和“四比六促”活動開展以來,把精準扶貧工作列為督查重點,開展“一周一主題”督查,緊盯責任落實。

4. 強化執紀問責。一年來,共對13個縣直扶貧成員單位、全縣9個鄉鎮(街道)開展了扶貧領域專項巡察。累計召開座談會23場,走訪46個村、467戶建檔立卡戶,查閱賬冊631卷,移交問題線索13個,完成入戶訪查2029戶6692人,實現入戶訪查“全覆蓋”。在入戶中堅持問題導向,采取“五問六看三研判”方式,深入挖掘出277個主體責任、扶貧政策、扶貧項目、扶貧資金“四落實”以及“四風”方面問題,并根據問題認真制定《入戶訪查“問題清單”》和《扶貧領域入戶訪查問題倒逼銷號式整改情況表》,明確整改單位、整改時限,倒排時間、對號銷賬,目前已基本整改到位。全縣全年立案查處扶貧領域“四風”問題12起16人,給予黨紀處分15人,取消預備黨員資格1人,誡勉談話33人,廉政提醒談話20人,通報批評9人,通報曝光典型案件4批7起9人,起到較好震懾教育作用。

三、精準施策,下足功夫“真脫貧”

根據不同貧困人群需求,精準施策,從“八個一批”入手,積極探索穩定脫貧機制,讓貧困村和貧困戶既能“增得了收、脫得了貧”,更能“穩得住、不返貧”。

1. 職業培訓就業一批。我縣家政實訓基地作為全省就業脫貧樣板,被省婦聯評為“閩姐姐”家政培訓示范基地,2017年10月被全國婦聯評為“全國巾幗脫貧示范基地”。2017年,基地培訓10期873人,其中建檔立卡對象274人(建成以來共培訓18期1597人,其中建檔立卡對象338人),就業率達到90%以上,月均收入3000元以上,部分優秀學員月收入甚至可達1.5萬元。此外,基地還參與“雨露計劃”培訓9期,共有879名貧困戶參加培訓,其中女性458人??h人社部門開展春潮行動、雨露計劃等培訓36期2243人次,舉辦8場精準扶貧專場招聘,共為貧困戶提供就業崗位1369個,提供生態公益林護林員、衛生保潔員等公益崗175個。扶貧部門開展雨露計劃培訓貧困人口1000人次,超額完成全年任務。

2. 發展生產脫貧一批。一是幫扶貧困戶發展特色種養。鼓勵和引導貧困戶發展茶、竹、煙、菜等特色種植。種煙方面,優先滿足貧困戶種煙指標,為貧困戶種煙進行保險并免費指導,全縣種煙的貧困戶120余戶,戶均收入達7.3萬元;種茶方面,引導貧困戶利用自有的或承包的山地林地種茶,全縣種茶的貧困戶680余戶,畝均收入近5000元;林產業方面,帶動貧困戶新增速生豐產林1000畝以上,每畝產值可達1500元以上,可為林農增加1200多萬元。已發放中央扶貧專項資金500萬元和省級產業扶貧專項資金260萬元,用于扶持貧困戶發展生產,免費發放有機肥1525噸,惠及1700余戶貧困戶。二是幫助貧困村村財增收??h里結合實際制定了現代農業發展10條政策,對連片土地流轉、發展農業產業化經營、發展休閑農業等給予村集體獎勵;設立茶產業發展專項基金1000萬元;煙葉稅返還村集體的比例從原來的20%提高到30%,有效增加貧困村村財收入。三是實施光伏產業扶貧。在31個貧困村采取統一招標、統一管理,村集體、承建方、貧困戶三方入股方式,發展村集體光伏產業項目??h財政給予各村30萬元的補助,對10個重點貧困村再從省財政補助資金中各安排50萬元;參加光伏產業貧困戶每戶從扶貧小額信貸基金貸款5萬元參股,承建企業按上述投入總額再配套20%。目前,全縣已有230戶貧困戶參股,投資總額達到3096萬元,裝機容量約3800KW。項目建成后,參股貧困戶每年有3000元至5000元固定收益;10個重點貧困村每年可獲得8萬元收入,其它21個貧困村每年可獲得3萬元收入。目前,目前28個貧困村已建成,其他3個村2018年4月前可全面完成建設。

3. 專業合作社帶動一批。通過“合作社(基地)+農戶”等模式,組織貧困戶參加合作社,發展特色現代農業、農產品加工、林下經濟等產業,讓每個貧困戶都有1個以上增收脫貧項目。建立資產經營分享機制,通過市場化運作將貧困戶資金、資本轉變為股金和資本,讓貧困戶當上股東,獲得長期穩定的收入。同時,貧困戶可利用合作社的技術服務、營銷渠道、品牌資源等,提高生產經營的收益。目前,我縣已注冊各類農民專業合作社549家,注冊資本14.9億元,雇工總人數近7000人,直接帶動貧困戶800多戶。

4. 龍頭企業輻射一批。制定龍頭企業吸納貧困戶就業、在貧困村建立生產基地等優惠政策,使貧困戶能夠從企業用工、代工生產等方面獲得收益。如,茶葉龍頭企業福建龍壇茶葉有限公司,主要生產低檔綠茶、紅茶、白茶、袋泡茶,年產量超過5000噸,不僅拉動全縣茶農畝均增收3000元,而且作為勞動力密集型企業,還吸納了260多人就業,其中,貧困戶就有30余人,年均可增收4萬余元。目前全縣已有9家涉農企業在貧困村建基地11個、近萬畝種植面積,直接帶動貧困人口570多名。此外,閩瑞環保纖維、安木木服飾公司、華韻竹木等企業,也吸收大量貧困戶就業。據不完全統計,全縣各類企業共吸納貧困戶就業450余人,靈活就業230余人。

5. 金融服務普惠一批。委托縣扶貧開發協會,聯合縣農行、郵儲、信用社開展扶貧小額信貸工作,已落實扶貧小額信貸風險金及貼息資金1720萬元,其中風險金1590萬元,為貧困戶提供不高于5萬元貼息貸款,為幫扶帶動貧困戶的新型農業經營主體提供50萬元以內的貸款,每年由經營主體給所帶動的貧困戶3000—4000元,貧困戶無需承擔任何風險。同時,鼓勵貧困戶利用扶貧小額貸款建設光伏項目或入股村集體光伏項目,有效提高貧困戶收入。全年扶貧小額信貸風險擔保金共為貧困戶擔保貸款2612萬元,超額完成全年2400萬元貸款任務。此外,積極發揮團縣委、縣婦聯等群團組織橋梁、紐帶作用,2017年幫助貧困青年爭取創業貸款165萬元,幫助計生貧困戶申請貸款368萬元。

6. 造福工程搬遷一批。采取統規統建、統規自建、集中安置、插花安置等方式對貧困戶進行多樣化安置,科學規劃,分步實施,整體推進,確?!鞍岬贸?、穩得住、能致富”。2017年下達我縣搬遷任務是1400人,其中國定對象搬遷179人,省定對象搬遷504人。截至年底,已竣工1538人(其中國定327人,省定517人),全部完成搬遷入住,入住率100%。同時,以政府購買服務方式委托每三方機構認定,對2017年建檔立卡貧困戶房屋危險性開展全面排查,排查出符合C級以上危房的建檔立卡貧困戶153戶,全部納入危房改造范圍,做到應改盡改,2017年12月,153戶建檔立卡貧困戶危房改造已全部完成,累計撥付補助資金540.55萬元,確保貧困戶住房安全得到保障。

7. 助醫助學減負一批。一是創新實施健康扶貧。針對我縣因病致貧、因病因殘返貧比例高的現狀,出臺《健康扶貧工作實施方案》,結合“七個一”工程,為全縣貧困戶精心制定了先診療后付費、危重癥免費接診、免費參加城鄉居民醫保等10條優惠政策和15條工作措施,在鄭墩、舊縣、松源設立國醫館,由專家定期坐診,為貧困戶建立健康扶貧檔案、免費體檢、定期隨訪,讓貧困群眾得到優質、便捷、實惠的醫療服務。由縣財政統籌資金211.36萬元,為全縣所有貧困戶購買健康扶貧商業保險,每人每年280元(其中女性增加安康保險每人100元),形成“基本醫療保險、民政補助、大病補充保險、省級疊加保險、縣級疊加保險、慈善商業保險”六重疊加保障,極大地減輕了貧困戶醫療負擔。二是落實教育扶貧政策。開展結對幫扶、陽光助學活動,加大對貧困家庭大學生的救助力度。安排44個黨組織與52名建檔立卡貧困戶普通高中學生掛鉤聯系幫扶。2017年來,學前、義務教育、普通高中、中等職業教育四個階段,共補助建檔立卡、低保戶等貧困學生教育資金1257人次171.73萬元,極大減輕了貧困生就學的經濟壓力。

8. 社會保障兜底一批。不斷完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系,從政策層面加大對貧困人群的救助力度。2017年低保標準統一提高到3750元,高于省定扶貧標準。將符合條件的474戶1346人的建檔立卡貧困戶全部納入低保。一年來,城鄉低保共落實1198戶3077人,發放低保金792.59萬元;共保障特困人員410人,發放特困人員供養資金380.69萬元;臨時救助1805人次110.76萬元;發放困難殘疾人生活補貼1657人96.12萬元;發放重度殘疾人護理補貼1662人128.17萬元;醫療救助貧困人口20097人次326.23萬元。

松溪縣扶貧開發工作領導小組辦公室

2018年1月25日

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